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新能源汽车八年来首次“缺席”政府工作报告背后

作者: 大众排行网 发布时间: 2021年03月10日 10:07:12

政府在新能源汽车领域的侧重点,逐渐从对新能源汽车的引导,转向聚焦汽车后市场、使用环境以及基础设施建设等。

南方财经全媒体集团全国两会报道组 宋豆豆 广州报道

3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕,2021政府工作报告新鲜出炉。值得注意的是,在连续7年被写入政府工作报告后,“新能源汽车”一词今年未被单独提及,但与新能源汽车相关的停车场、充电桩、换电站、动力电池回收等均出现在报告中。

随着新能源汽车产业的快速发展,续航里程焦虑、高购车成本、低残值率、充电难、充电慢、配套设施不完善等痛点凸显。中汽协数据显示,2020年我国新能源汽车销量达136.7万辆,同比增长10.9%。据其预测,2021年新能源汽车产销量将超过180万辆。今年的新能源汽车产业相关提案议案中,多位两会代表委员建言加强基础设施建设、推广车电分离模式等拉动新能源消费需求,或将给汽车行业带来重要影响。

“新能源汽车”一词首度缺席

在今年政府工作报告中,此前连续7年被写入政府工作报告的“新能源汽车”一词首度缺席,与新能源汽车有关的表述为“稳定增加汽车、家电等大宗消费,取消对二手车交易不合理限制,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系”。

得益于国家补贴政策的推动,我国新能源汽车业从2014年开始进入爆发期,2014年也被称为“新能源车元年”。21世纪经济报道记者梳理了2014年以来的政府工作报告,其中2014年和2015年政府工作报告中,均有“推广新能源汽车”这一说法,2016年开始提及与新能源汽车相关的基础设施建设。2014年政府工作报告中指出推广新能源汽车,以加快新能源汽车产业发展,推进节能减排,促进大气污染防治;2015年将推广新能源汽车与提高车用汽柴油标准、治理传统车尾气污染、淘汰黄标车等工作结合在一起;2016年提出“大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车,加快建设城市停车场和充电设施”。

2017年“新能源汽车”一词被“清洁能源汽车”取而代之,在“强化机动车尾气治理”一段中提到“鼓励使用清洁能源汽车”;2018年再次使用“新能源汽车”一词,提出推动新能源车产业发展,延长新能源汽车车辆购置税优惠政策,扩大新能源汽车等领域开放;2019年提出“稳定汽车消费,继续执行新能源汽车购置优惠政策”;2020年提出“加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车”。

记者梳理后发现,政府在新能源汽车领域的侧重点,逐渐从对新能源汽车的引导,转向聚焦汽车后市场、使用环境以及基础设施建设,为消费者使用新能源汽车创造良好的环境,以便加速新能源汽车的普及和推广。

“从此次政府工作报告看,汽车行业进入平稳发展期,汽车消费是政策支持的重点,新能源车的发展进入市场化轨道,新能源汽车没有被专门提及,这也是很好的事情。”全国乘联会秘书长崔东树撰文表示,2020年疫情下的汽车市场总体下滑2%,呈现卡车暴增近20%、乘用车负增长7%的分化局面。2020年的消费短板问题明显,促汽车消费的很多短期措施很好,但缺乏稳定性和连续性,因此稳定汽车消费仍需要国家和地方各级政府的促进。

此外值得注意的是,2019年政府工作报告中提到“推动充电、加氢等设施建设”,氢能首次被写入政府工作报告,但去年和今年的政府工作报告中均未提及。有汽车行业的专家告诉记者,“氢燃料电池汽车还在量产的前夜。”燃料电池在乘用车上的渗透率比较低,在该领域仍需要较长时间的布局,制约氢燃料汽车的主要因素是成本,而不是技术本身。此外在供应链和商业化方面,氢燃料电池汽车还有很长的路要走。

为实现2030年碳达峰及2060年碳中和的目标,保障国家能源安全,多位两会代表委员提出关于加快氢燃料电池汽车发展的建议。全国人大代表、上汽集团(600104,股吧)党委书记、董事长陈虹建议从国家层面制定我国的氢能战略发展路线图,明确阶段性目标和分步实施的重点。全国人大代表、长城汽车(601633,股吧)总裁王凤英建议,制定氢能的国家级顶层设计,完善标准法规;引导加大氢燃料电池基础科研投入,突破核心材料和关键部件的技术瓶颈;加快燃料电池汽车产业化能力,鼓励多手段降低推广成本;加强优质资源协同,优化产业发展环境。

“新基建”待提速

新能源汽车产业稳步向前发展,但充电的便利性不足以及基础配套设施的不完善等问题日益凸显,充电桩数量不足等成为掣肘。