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白重恩:只要企业保住了,经济会逐渐恢复

作者: 大众排行网 发布时间: 2020年07月21日 23:01:53

  白重恩:保住经济增长能力不受永久伤害

  中国新闻周刊记者/王全宝 贺斌

  发于2020.6.01总第949期《中国新闻周刊》

  在今年的政府工作报告中,围绕“六保”提出了一系列要求,将“六保”作为今年“六稳”工作的着力点,提出“守住‘六保’底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础”。

  这也正是全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩关注的重点,今年他准备了两份提案:《关于利用好大数据高效保护市场主体的提案》和《关于设立青年志愿服务队的提案》,一个针对保市场主体,另一个则是针对保就业。

  在白重恩看来,“六保”是短期内宏观施策的重点,必须加大力度。但与此同时,不能“撒胡椒面”,必须利用大数据等手段精准施策,将有限的资源投放到最值得保的市场主体中去,帮助企业渡过暂时难关。

  “这个时候思想不能太僵化,经济已经很困难了,该扩大赤字时就扩大赤字,该放出货币时就放出货币,只有首先活下去,经济增长的能力才不会受到永久的伤害。”白重恩在接受《中国新闻周刊》专访时如是说。

  中国新闻周刊:面对疫情冲击,从短期来看,宏观政策层面应如何发力?

  白重恩:我觉得短期来说保市场主体是最重要的,因为如果有太多企业倒掉了,未来经济的恢复是很困难的,但是保市场主体不能普遍“撒胡椒面”,毕竟资源有限,要把最需要帮助的企业先保住。这一点,我在这次的提案中有具体阐述。

  其次,要保基本民生和就业。因为经济不好,一些人难以找到工作,或者是收入大幅下降,因此需要对基本民生进行保障。但投入的力度不像保市场主体那样大,因为企业遭受的损失巨大,而在就业方面,根据国家统计局数据,尽管4月份全国城镇调查失业率有所上升,但是并不算太高,在6.0%左右,主要是16~24岁之间年轻人的失业率相对较高,约为13.8%。

  我认为,一是要救助低收入群体,二是给年轻人寻找工作机会,避免社会的不稳定。所以我有另一个提案,建议由国家出面组织就业困难的大学毕业生,组成青年志愿服务队,渡过短期的就业市场需求不足的难关。

  青年志愿服务队可以做的事情很多,比如现在因为疫情影响,很多学校无法开学,只能通过远程上课。在这种情况下,就可以组织青年志愿服务队,经过一定培训后,给在线上课效果不好的孩子补课。

  等一年后经济形势好转了,青年志愿服务队的毕业生又可以回到劳动力市场中来。

  短期内我不建议做太多的传统基础设施投资。从2008年到现在,我们在传统基础设施方面做了大量投入,再找到大量的社会效益好的传统基础设施投资项目越来越难了。一定要找真正能创造社会价值的基础设施投资才应该去做。

  中国新闻周刊:具体而言,在保市场主体方面,大数据应发挥怎样的作用?

  白重恩:在“六保”之中,我认为“保市场主体”尤其重要。因为不确定疫情的影响是否是永久性的,就看我们能不能保护好市场主体。如果企业最后都能生存下来,那么待疫情之后环境好转,经济也会很快恢复。但如果很多企业无法生存,即使环境好转,经济也不能很快地恢复,因为新的企业替代旧的企业还需要一个过程,这也是我关注市场主体的原因。

  我觉得需要有针对性地去保护一些受冲击比较严重,但有较好发展前景的企业,这就需要利用大数据,找到这些企业,然后精准施策。

  其实我们是有相关数据的,比如税收数据等,这些政务数据可能比统计数据更加准确,更加丰富。像现在增值税发票管理很严格,只要有交易就有发票,我们就可以利用增值税发票数据,测算每个企业在国内销售方面受到了多大的冲击。还可以利用海关数据测算每个企业在出口方面受到了多大的冲击,按行业加总,测算每个行业受到的冲击有多大。根据这些测算结果,决定不同行业获得保护的优先次序。

  当然,要保护的行业必须是有未来前景的行业,而不是产能过剩,或者是没有发展潜力的行业。所以首先要先将需要帮助的企业找出来,再看提供怎样的帮助。

  中国新闻周刊:找到这些企业之后,如何精准施策?

  白重恩:从行业来看,目前有两种情况,一种是具备安全生产和销售条件的行业,但短期内销售额上不去。对于其中的消费行业,销售额上不去的原因可能是消费心理还没恢复对于这类企业,可以利用电子支付和电子商务渠道,有针对性地设计消费券等措施精准地增加这些行业的消费需求。对于非消费行业,则要按具体情况考虑能否增加相应需求以及如何增加需求。