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人民日报:扩内需 打开增长空间

作者: 大众排行网 发布时间: 2020年05月20日 11:03:04

  在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复

  扩内需,打开增长空间(经济新方位)

  本报记者 赵展慧

  中共中央政治局常务委员会4月8日召开会议。会议指出,当前我国经济发展面临的困难加大。各级党委和政府要增强紧迫感,因地制宜、因时制宜优化完善疫情防控举措,千方百计创造有利于复工复产的条件,不失时机畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。如何加大复工复产政策落实力度?在扩大国内需求、居民消费和加快推进投资项目建设之间,如何形成供需良性互动?记者采访了相关专家。

  畅通三大循环,加强落实中小微企业扶持政策

  截至3月28日,全国规上工业企业平均开工率达98.6%,人员平均复岗率达89.9%;截至4月9日,超76%外贸重点企业产能恢复率超70%;截至4月10日,中小企业复工率超80%……3月以来,我国疫情防控阶段性成效进一步巩固,复工复产取得重要进展,经济社会运行秩序加快恢复。

  然而,国际疫情持续蔓延,世界经济下行风险加剧,不稳定不确定因素显著增多。世界贸易组织4月8日发布《全球贸易数据与展望》报告,预计由于新冠肺炎疫情影响,2020年全球贸易可能缩水13%—32%。我国防范疫情输入压力不断加大,面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势,复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。

  “‘坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备’。这样的判断非常清晰、准确。”国家信息中心经济预测部副主任牛犁分析,受疫情影响,全球经济活动收缩,产业链、供应链断裂的风险扩大,影响着国内消费、投资和预期等方面。

  “突出强调畅通产业循环、市场循环、经济社会循环,很有针对性。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普分析,尽管复工复产率已经有很大提升,但是要全面恢复还有不小压力。

  从产业循环看,上下游复工复产存在不同步问题,下游劳动力比较密集的环节受人员流动不畅影响,恢复较慢。从市场循环看,需求端的恢复比供给端要慢。3月PPI同比下降1.5%,说明市场供需仍存在不匹配问题。在内需恢复较慢的同时,外需又在收缩,导致工业品出厂价格降低。从经济社会循环看,人流、物流、资金流尚未恢复到正常水平。“着力打通这3个层面的循环,是形成供需良性互动、加快推进生产生活秩序全面恢复的关键。”杨光普说。

  畅通循环,要先扶持最短板、最弱项。受疫情冲击最大的是交通运输,零售,汽车、家电等耐用品行业,以及旅游、住宿、餐饮等生活服务业;最困难的是现金流薄弱、抗风险能力较低的中小微企业。

  目前,各类纾困扶持政策陆续出台,减税降费政策总计超1万亿元,定向降准增加中小银行再贷款再贴现额度1万亿元,不裁员或少裁员的企业可获稳岗补贴……“坚持结果导向,把已经出台的政策尽快落实到企业、劳动者身上。”国家发改委综合司副司长李慧说,落细落实援企稳岗政策是当下重点。

  “最紧迫的还是增加对中小微企业的融资供给,避免因资金问题而大量停产破产。”中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示,疫情冲击进一步加剧中小微企业的资金紧张,而资金不足还会导致创新能力不足,难以适应消费升级、产业升级需求。

  当前,出口外向型企业面临需求端和供给端双向挤压。一方面,出口订单被延期或取消;另一方面,全球供应链受阻,影响零配件供应,如何扶持这部分企业也成为关注重点。刘兴国认为,应做好针对出口外向型企业的服务,包括建立完善国际市场预警机制,建立国际市场信息发布与共享平台,完善国际业务信用担保机制,增强外向型业务的融资支持,促进进出口通关便利化与对外投资便利。“鼓励出口转内销也是帮助这些企业渡过难关的途径之一,符合国内消费升级趋势。”杨光普说。

  着力扩大国内需求,促进生活服务业正常经营

  外贸承压,尽快恢复、扩大内需显得尤为重要。专家认为,有序推动各类商场、市场复工复市,促进生活服务业正常经营,是当前促进消费、扩大内需的具体抓手。“这些是推动终端消费最直接的途径。消费需求回暖,才能进一步促进生产端的复工复产。”牛犁说。

  “恢复消费,压力依然不小。”杨光普分析,首先,汽车、家电等大件耐用品的消费有所延迟;其次,具有季节性的餐饮、旅游等消费错过时间窗口,难以回补;此外,疫情对就业和收入的不利影响,会导致部分人群消费能力下降。